新聞背景

　　2010年12月23日晚11點(diǎn)多，棲霞區(qū)香樟園小區(qū)女業(yè)主小英(化名)回家經(jīng)過(guò)小區(qū)東門時(shí)，被一名男子挾至一幢住宅樓的地下車庫(kù)機(jī)房?jī)?nèi)，遭搶劫、強(qiáng)奸并被殺害。

　　經(jīng)過(guò)警方偵查，抓獲了這起命案的兇手朱某，也曾是案發(fā)小區(qū)的保安。2011年6月15日，朱某被南京市中級(jí)人民法院一審判處死刑。

　　但讓人吃驚的是，朱某曾因犯搶劫罪被判刑入獄、犯交通肇事罪被取保候?qū)彙?/p>

　　香樟園命案的發(fā)生，對(duì)廣大市民的沖擊很大，市民心中有許多疑問(wèn)：這樣一個(gè)劣跡斑斑的人怎么就當(dāng)上了保安呢?物業(yè)公司難道沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行審查嗎?對(duì)于保安究竟如何管理?為此記者采訪了南京市公安局治安支隊(duì)保安監(jiān)管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)紀(jì)鐵軍，他透露了一個(gè)好消息：今后將抬高門檻，進(jìn)行統(tǒng)一的保安資格考試，持證上崗。下個(gè)月，江蘇省首批保安資格考試將在南京舉行。

　　現(xiàn)狀

　　物業(yè)招保安幾乎無(wú)審查

　　很多市民都搞不清楚，目前社會(huì)上究竟有哪幾種保安。紀(jì)鐵軍介紹說(shuō)，一共有4種，一是保安公司的職業(yè)保安，二是派出所招聘的社區(qū)保安，三是物業(yè)公司的物業(yè)保安，四是廠礦企事業(yè)單位自己招的自用保安。

　　紀(jì)鐵軍說(shuō)，這4種保安中目前只有保安公司以及派出所的保安，在招聘時(shí)經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的政審程序。因此，一些有過(guò)重大刑事犯罪歷史的人員在公安機(jī)關(guān)審查時(shí)，就會(huì)暴露出來(lái)，也就不會(huì)進(jìn)入到保安隊(duì)伍中來(lái)。

　　可是另一方面，物業(yè)保安和廠礦企事業(yè)單位的自用保安，幾乎都沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的審查，其中的原因是要么沒(méi)有審查程序，要么就是沒(méi)有能力進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

　　此外，由于目前保安收入不高，招人也比較困難，也因此進(jìn)入的門檻就比較低，這就容易造成保安素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀。

　　紀(jì)鐵軍說(shuō)，如果物業(yè)保安和企事業(yè)單位自用保安在招聘時(shí)，能夠通過(guò)公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查，也許香樟園命案的悲劇就有可能避免。

　　措施

　　保安要參加資格考試拿證

　　難道這就沒(méi)有辦法解決了嗎?紀(jì)鐵軍說(shuō)，以前沒(méi)有對(duì)保安管理上的法律依據(jù)，但2010年1月1日施行的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)解決了這個(gè)難題。

　　《條例》首先解釋了什么叫保安：不管是守門的、看監(jiān)控的，只要起到防范保衛(wèi)作用的人員，都叫保安。《條例》規(guī)定，保安必須要年滿18周歲，初中以上文化，并明確規(guī)定如果有過(guò)收容教育、三次以上拘留以及強(qiáng)制戒毒等前科的人員，是不能做保安的。

　　紀(jì)鐵軍透露說(shuō)，今后所有保安都要參加全國(guó)性的保安資格考試，取得保安員證后持證上崗。

　　下個(gè)月，江蘇省第一批保安資格考試將在南京舉行，目前南京作為試點(diǎn)城市，公安機(jī)關(guān)正在組織內(nèi)部的保安進(jìn)行報(bào)名、培訓(xùn)。

　　紀(jì)鐵軍說(shuō)，今后物業(yè)保安都要參加資格考試，報(bào)名考試前，必須提供公安機(jī)關(guān)出示的無(wú)刑事犯罪記錄證明，以及文憑證明和健康證明等。

　　譬如，像香樟園命案兇手這樣有重大刑事犯罪記錄的人員，在公安機(jī)關(guān)審查時(shí)肯定不會(huì)讓其進(jìn)入保安隊(duì)伍的。

　　據(jù)介紹，這樣的保安員證是全國(guó)通用的。

　　疑問(wèn)

　　抬高門檻能招到保安嗎?

　　今后要求所有保安都要持證上崗，無(wú)疑抬高了保安的門檻，可是很多人就擔(dān)心了：保安現(xiàn)在已經(jīng)很難招了，如果再提高門檻，會(huì)不會(huì)保安就不夠用了啊?

　　紀(jì)鐵軍坦言說(shuō)，“這將會(huì)經(jīng)過(guò)一段陣痛期?！?/p>

　　“現(xiàn)在的保安由于進(jìn)入的門檻比較低，要求也不高，什么人都能干，就造成了目前保安整體素質(zhì)不高，待遇也較低的現(xiàn)狀”，紀(jì)鐵軍分析說(shuō)，這是一種低檔次的惡性循環(huán)。

　　保安都要持證上崗后，將會(huì)造成保安更難招，但是門檻提高了，持證上崗的保安整體素質(zhì)也就慢慢上去了，慢慢的待遇也會(huì)提高，想當(dāng)保安的人也就會(huì)越來(lái)越多，“我們是希望慢慢培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?！?/p>

　　紀(jì)鐵軍說(shuō)，他在電臺(tái)做節(jié)目時(shí)，有小區(qū)業(yè)主打電話抱怨說(shuō)，“我連我家小區(qū)里的保安是什么人都不知道，怎么能放心啊?”其實(shí)，不僅連業(yè)主不知道，甚至連不少物業(yè)公司都不清楚。

　　但是，保安其實(shí)是小區(qū)里的最后一道閥，如果連他都不安全，業(yè)主們?cè)趺磿?huì)有安全感呢?紀(jì)鐵軍說(shuō)，“這就是提高保安進(jìn)入門檻的重要性?！?/p>

　　處罰

　　保安無(wú)證 公司將受罰

　　如果物業(yè)公司招了無(wú)證上崗的保安怎么辦?紀(jì)鐵軍很肯定地說(shuō)，公安機(jī)關(guān)是可以處罰物業(yè)公司的。

　　紀(jì)鐵軍說(shuō)，其實(shí)物業(yè)公司也希望公安機(jī)關(guān)為他們招的保安“把個(gè)關(guān)”，也希望招到高素質(zhì)的保安。就拿香樟園小區(qū)的物業(yè)來(lái)說(shuō)吧，這起命案發(fā)生后，物業(yè)公司很快就被業(yè)主趕出了小區(qū)。今后一提到這曾是香樟園小區(qū)的物業(yè)公司，會(huì)有哪個(gè)小區(qū)業(yè)主會(huì)同意讓其管理自己的小區(qū)呢?

　　如果真的有物業(yè)公司膽大，招了無(wú)保安員證的人員做物業(yè)保安，只要被公安機(jī)關(guān)查到，這名保安肯定會(huì)被辭退，而物業(yè)公司也將接受一定的處罰。